福建一項目環評公眾滿意度涉造假 環評機構稱不負責

　　新京報訊 （首席記者陳杰）昨日，本報報道了福建寧德的鼎信實業有限公司，被當地居民反映其項目環評報告中公眾參與問卷調查涉嫌造假一事。根據新京報記者及當地居民代表的調查，這份涉及居民切身利益的問卷調查名單中過半數的人並非當地居民，相當一部分人也不住當地，有的壓根不知道所謂調查，但該調查卻給出當地群眾滿意度為99%的結論。記者調查還發現，該環評項目在聽証前就已投入試生產。該企業的幾期項目，都曾因未批先建收到環保罰單，但都未停止其相關違法行為。

　　昨日下午，該項目的環評報告出具方—福建環境科學研究院的總工程師，同時也是鼎信實業項目的環評負責人林奇致電記者，稱應福建省環保廳的要求，就本報報道進行說明。

　　他表示，在受到造假質疑的鼎信二期環評公眾參與問卷調查環節，福建環科院隻負責表格制訂，及向企業告知取樣范疇，然后交由企業自行發放調查問卷並回收。他說：“我們不是公安機關，真沒辦法一一核實問卷真實性，不過也會抽取一兩個樣本進行回訪。”他說，保証名單真實有效是企業的責任，與環評機構無關。

　　對於調查結果為99%的當地群眾滿意度，林奇稱這也不是環評機構的責任，公眾參與部分是企業負責的，企業是不是造假，他們無權過問。

　　記者問，那如果拿企業涉嫌造假的調查問卷數據用到環評機構的正式報告裡，是不是會對報告的真實性、公信力、權威性造成損害？林奇回答：“這個不需要你關心。”

　　昨日，就居民就該起環評項目涉嫌名單造假、項目未批先建等的質疑，鼎信實業、寧德市環保局均繼續表示不方便接受記者採訪。

　　專家說法

　　“環評機構監督不力應嚴罰”

　　昨日，國家城市環境污染控制技術研究中心研究員、環評專家彭應登就此事接受了新京報記者採訪。

　　他說，環評機構在環評過程中作用至關重要，負責監督和指導建設單位或企業，對項目進行嚴格審查。根據環評暫行辦法，建設單位或企業應是參與主體，環評單位協助其參與公眾調查。建設單位在公眾調查過程中信息不真實，編造虛假信息，做手腳，違背公眾參與原則，是非常惡劣的行為，這樣會對環評專家造成誤導、誤判。

　　他表示，過去人為編造環評公眾參與調查結果司空見慣，不過在環保部層面，因為相關處罰嚴厲，現在比較少見。

　　他說，環評機構專家對建設單位或企業提供的信息，要進行抽查，通常每個專家要抽查3-5份調查表，形式主要有電話或入戶核查，一旦發現有編造行為，應馬上終止環評。另外，在環評核查中，如有利益相關人提出異議，要給予回復，對於相關問題要解決落實，並記錄在報告中。

　　如環評機構未對責任主體監督到位，出現問題，監管部門應對環評機構給予嚴厲處罰，如有電話虛假、受訪人虛假，對於環評機構停止其一年環評資格，或對環評機構進行暫停整頓、降級、吊銷執照等處罰。如環評工作人員違規行為，對個人進行暫停工作，或注銷資格。

　　對造假的建設單位申報項目，將被設立更嚴格的核查門檻。

　　但他也介紹，目前尚未有環評公眾參與實施辦法細則，對環評過程的監督相關法規也存在不足。而環保部下放環評權限后，省地市往往未按國家尺度執行監督，造成環評監督不力，令人堪憂。

　　北京義派律師事務所律師李恩澤表示，公眾參與調查問卷屬於“環境影響評價報告”的一部分，按規則設定，環評機構必須負責。新《環保法》第六十五條規定，環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　北京義派律師事務所主任王振宇同樣表示，環評機構是報告制作人，蓋章出具者，當然要為環評報告的真實性與合法性負責。如公共參與部分造假，毫無疑問就是環評報告有造假部分。