國際貨幣基金組織：G20成員國年人均化石燃料補貼超1000美元

全球20國集團（G20）在2009年就已承諾將逐步停止對煤炭、石油和天然氣的支持，但據國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的數據顯示，目前這些國家給化石燃料的補貼依然高達人均1000美元（1美元約合6.2元）。

作為2009年G20峰會承辦國的美國，每年為化石燃料提供7000億美元的補貼，相當於人均2180美元。美國總統奧巴馬曾表態支持取消補貼，但之后聯邦政府的化石燃料補貼額度卻大幅上漲﹔最近一次的G20峰會在澳大利亞舉行，會上澳總理阿博特重申了對將取消補貼的承諾，但該國的化石燃料補貼仍高達人均1260美元﹔而英國在削減對可再生能源補貼的同時，卻批准了給化石燃料一年410億美元的補貼，相當於人均635美元。相比之下，補貼僅為人均250美元的墨西哥、印度和印度尼西亞已開始收緊補貼支持。

英國《衛報》報道,國際貨幣基金組織此次的估算綜合考慮了直接支付、減稅優惠和燃料折扣等因素，不過其中佔最大比例的是污染者轉嫁給政府承擔的環境成本，如空氣污染的嚴重影響和氣候變化帶來的洪水、干旱和風暴。

倫敦經濟學院的著名經濟學家尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern)表示，這些新數據展示了各國助長化石燃料污染的實際情況。他說：“當前的價格和政策體系未能如實反映化石燃料的真實成本，這意味著全球數十億人的生命和生活正面臨氣候變化和空氣污染的威脅。”

今年7月斯特恩曾估計，每年對抗氣候變化所需投入佔全球GDP的2%。而國際貨幣基金組織的研究則顯示，停止補貼化石燃料將給各國政府帶來的收益相當於每年全球GDP的3.8%。

聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)執行秘書長克裡斯蒂娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)說：“國際貨幣基金組織的數據揭示了一個簡單而驚人的事實：僅通過改革化石燃料補貼省下的資金，就已遠超各國政府為將升溫控制在2攝氏度內而進行全球能源轉型所需的投入。”

國際貨幣基金組織的數據顯示，一些國家的化石燃料補貼在該國GDP中佔比已與國防開支已相差無幾，例如美國（3.8%）、澳大利亞（2.0%）和英國（1.4%）。在一些空氣污染嚴重的國家，化石燃料補貼佔GDP的比例甚至更高，例如中國（20%）、印度（12%）和烏克蘭（60%）。

中東石油國家的人均化石燃料補貼數額是最高的：卡塔爾每年人均6000美元﹔沙特阿拉伯每年人均3400美元﹔阿拉伯聯合酋長國每年人均3000美元，不過該國在7月22日宣布將終止每年70億美元的石油補貼。

國際貨幣基金組織首席綠色稅收專家伊安·帕裡（Ian Parry）說：“目前的狀況可以用積極或消極的視角來解讀。從積極方面來看，墨西哥、印度和印度尼西亞在進行改革，並且全球已有40個國家設立了不同形式的碳價，雖然標准還很低。但從消極方面來看，這些措施隻覆蓋了全球12%的碳排放，因此我們離目標的距離依然遙遠，還未邁出實質性的一步。”

對於國際貨幣基金組織將空氣污染和氣候變化成本都算在補貼數額內，帕裡解釋道，能源價格應該覆蓋生產成本和環境成本，這樣的計算方式是與各國自身利益相關的，因為如空氣污染等環境成本都會給當地帶來影響。而且斯特恩認為國際貨幣基金組織還低估了全球變暖的損失。

雖然化石燃料補貼可以為世界上最貧困的一些人帶來好處，但是帕裡說：“還有許多更有效的方法來解決問題。降低能源價格的主要獲益者還是高收入群體。”（編譯：馬曉舫）