森工林下經濟產業挑大梁

　　隨著黑龍江省森工林區“四八四三”發展戰略的全速推進，特別是“全面停止天然林商業性採伐”以來三年“產業轉型攻堅戰”的實施，目前產業發展已初具規模並初見成效。尤其是林下經濟產業，在廣泛推廣的林上、林中、林下、林緣立體發展模式中，林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林漁、林菌、林果、林藥等綠色食品的基地建設，已經初步形成了森林綠色食品產業立體發展的新格局。並且，由生產基地、加工企業、倉儲物流、市場營銷四大板塊構成的產業化鏈接和集團化發展格局，正在聚集形成。也就是說，黑龍江省森工林區產業發展的“主輔換位”基本完成。
　　但是，如何使森工林區林下經濟產業發展繼續深入並日趨成熟？如何使“十二五規劃”完美收官，同時謀劃好“十三五規劃”，實現森工經濟提速轉型快發展，他們開始了林下經濟產業發展的戰略調整：從“主輔換位”到“高低換擋”。
　　把握住歷史新機遇
　　省森工總局黨委書記高金芳在7月29日的森工總局黨委（擴大）會議上，清晰地分析了目前黑龍江省森工林區面臨的經濟形勢：在深刻領會和把握省委對全省經濟形勢正確研判的同時，也要對森工的經濟形勢作出客觀准確的判斷，要自覺把森工發展融入全省大局之中，明確自身工作的著眼點、切入點和發力點，進一步堅定發展信心，凝聚發展共識。在加快發展林業產業上，要加快轉型升級和提質增效，促進林業產業龍頭化、集群化、特色化、品牌化。省森工總局局長魏殿生進一步強調：森工林區上下必須達成這樣的共識：我們正處於加快發展的戰略機遇期，資源優勢與市場機會碰頭，為森工綠色食品產業發展提供了難得的機遇，林區以生態建設為主，但必須發展產業，以產業帶動經濟，以產業安排就業，以產業反哺生態。他說：機遇稍縱即逝，不可錯失。要首先推進既有市場前景又有資源潛力的產業發展。其中，要做大林下經濟和森林食品產業，以“黑森”品牌為核心，重塑森工森林食品體系。
　　8月5日，部署森工林區進一步促進林下經濟快速發展、壯大產業規模、推動經濟轉型的“全省森工林下經濟發展推進會”在方正林業局舉行。
　　會議要求，全林區要增強緊迫感，科學謀劃，突出重點，大力邁出林下經濟大發展快發展步伐。一要因地制宜，科學編制林下經濟“十三五”規劃。二要利用好扶持政策，加快林下經濟規模化、市場化發展。三要強化服務，增加人員培訓機會，及時提供發展林下經濟科技支持，積極成立林下經濟發展合作社，運用聯合運營的方式擴大市場份額。四要樹立先進典型，發揮模范帶頭作用。五要強化科技支撐作用。結合實際，突出特色，科學確定發展林下經濟的種類和規模。六要大力發展“互聯網+”模式，緊跟時代步伐，積極探索將電子商務應用到林下經濟的具體途徑，研究好要“+”什麼，怎麼“+”。
　　產業轉型三年攻堅
　　今年，是黑龍江省森工林區轉型發展的重要時期，“十二五規劃”完美收官和“十三五規劃”的悉心謀劃，以及三年“產業轉型攻堅”戰略，都明確了“加快向生態產業、非木產業和境外資源三個方向轉型”的工作思路，並且進一步明確了森林食品、北藥、森林旅游、境外木材採伐加工等八大產業定位。在林區產業轉型戰役全面打響的重要時刻，林下經濟產業的發展，事關全局、任務艱巨。
　　為此，省森工總局出台了《大力發展林下經濟的意見》，為貫徹實施《意見》又設立了林下經濟產業發展專項資金，每年出資1000萬元用於林下經濟重點基地建設、龍頭企業培育、產業園區建設及產業示范、產品認証補貼、新技術推廣、新品種引進、新產品開發及專業合作社建設等方面，為林下經濟發展提供專項資金支持。
　　事實上，黑龍江省森工林下經濟進一步發展，已經具備了相當的基礎。2014年，森工林下經濟實現產值274.4億元，佔總產值的57.3%﹔形成了年農業播種面積穩定在600萬畝、產糧27億斤﹔栽培黑木耳18億袋、產量7萬噸﹔採集山野菜3.6萬噸﹔常規養殖及特色畜牧品種1700萬頭（隻）﹔人工藥材栽培面積17萬畝﹔年銷售收入500萬元以上的食品企業44戶﹔在全國12個省的重點城市建設黑森綠色食品銷售中心旗艦店18家、加盟連鎖店77家、商超專櫃41家﹔食用菌、山野菜、堅果、漿果、蜂產品、農產品、飲品等13大類400余種“源於黑土地，產自大森林”的“黑森”綠特色產品，成為大眾餐桌上的安全放心食品，成為“舌尖中國”的美味佳肴﹔林下經濟專業戶達10萬戶、45萬人，年人均純收入實現2.1萬元，職工群眾從業熱情高的產業發展格局。“建基地、上加工、打品牌、闖市場”的產業化發展思路，得到了深入實施，發展林下經濟已經成為森工林區促進經濟社會發展、民生改善的重要發展戰略。
　　盡管“主輔換位”的產業發展戰略在黑龍江省森工林區已經初步完成，但要想使產業尤其是林下經濟產業穩步、順利、健康發展，還必須使產業提擋升級。
　　夯實“換位”實現“換擋”
　　林下經濟產業必須科學謀劃、突出特色、穩步推進、確保實效，必須採取有效措施，解決影響林下經濟發展的瓶頸問題，快速把林下經濟發展中林區蘊藏的增長潛力挖掘出來，進一步提升產業規模和經濟總量，實現林下經濟健康、可持續發展。
　　《黑龍江省森工林區林下經濟發展規劃（2015-2020年）》已明確，到2020年林下經濟產值將達到590億元，年均增長11%。因而，各林業局要根據當地自然條件、林地資源狀況、經濟發展水平、市場需求情況等，科學制定具有較強科學性、針對性和可操作性的發展規劃，為構建林下經濟發展新格局打好基礎。要結合實際，突出特色，科學確定發展林下經濟的種類與規模，發展模式要多樣化，避免盲目跟進、一哄而上。要堅持生態優先，科學利用並嚴格保護森林資源，確保產業發展與生態建設良性互動，絕不能因發展經濟而犧牲生態。
　　要加大主導產業和龍頭企業培育與扶持力度，推進專業化、規模化、標准化、產業化經營模式，引領帶動本地區生產基地和產品加工的發展。要努力爭取金融機構支持，積極開展小額貸款、聯保貸款等業務，幫助職工群眾解決缺少發展資金難題。
　　要積極培育適宜林下種植、林下養殖的新品種、好品種，不斷提高產量和質量。要重點推廣加工新技術、新工藝，延長林下經濟產業鏈，提升產品附加值。要加強專業合作社建設，鼓勵引導從業者開展合作經營，提高組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。要建立信息發布平台，完善各種咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務，為職工群眾發展林下經濟創造良好條件。
　　要抓好試點示范，充分發揮典型引路、示范帶動的作用，推動林下經濟全面發展。要大力宣傳發展林下經濟的重大意義、政策措施和實用技術，做到政策深入人心、技術熟練掌握、信息及時了解，充分調動職工群眾發展林下經濟的積極性，形成全林區推動林下經濟發展的濃厚氛圍。
　　典型引領基地建設
　　正像方正林業局局長王清文說的那樣：“在整體規劃新時期轉型中，林下經濟產業發展定位十分重要。現如今，我們正處在一個主輔換位、高低換擋階段。”所謂主輔換位，就是林區已經從木材生產和木材加工為主轉換到了以林下經濟為主發展的時代。當這一階段完成，接下來就會走向產業發展的低高換擋時期，就是由過去多種經營的零散性發展，向產業的集約化、規模化、專業化發展。這一過程的重要作用就是實現轉崗分流，增加就業，增加職工群眾收入﹔森林休養生息，確保森林可持續發展的不可替代﹔營造政治安定、社會穩定氛圍，保持林區社會、經濟可持續發展。
　　種植業結構繼續優化，三江林區經濟作物播種面積達89萬畝，同比增加8.5%。鶴立局旱改水面積達2.6萬畝，效益是普通大田的3倍﹔糧食儲運加工項目開展有序，三江林區7個林業局糧食倉儲項目倉儲能力達212萬噸﹔繼續提高常規養殖集約化、標准化養殖程度。目前，三江林區各類規模化常規養殖小區（場）達371處。穆棱、東京城、鶴立、興隆等局的生豬養殖基地，葦河、大海林的奶牛養殖基地，柴河局的肉牛養殖基地其規模及標准化程度均達省級標准﹔森林食品業持續發展。2014年，全林區栽培黑木耳17.5億袋，產量7萬噸，葦河、綏陽、亞布力、東京城等局栽培量超億袋﹔工廠化制菌、棚室吊袋栽培等技術得到進一步推廣。三江林區工廠化制菌廠267處，制菌量4億袋，黑木耳棚室吊袋大棚已達2420個。目前，三江林區有效使用綠色食品產品標識認証21個，有機食品標識認証8個，無公害產品標識認証35個，認証面積189萬畝﹔北藥業有了新的提升。由於近幾年藥材市場收購價格提高較快，極大地調動了職工群眾生產積極性，林下藥材種植面積快速提升。穆棱林業局“兩參”綠色面積達到500萬平方米，海林林業局平貝種植規模已發展到5500畝，鮮貝產量達1600噸（干品510噸）。
　　合力推進產業升級
　　在林下經濟產業發展中，龍頭企業的牽動作用至關重要。目前，全林區年銷售收入500萬元以上的企業已達44戶，其中億元以上的企業8戶，5000萬元以上的企業12戶。柴河局威虎山飲品公司2014年投資7000余萬元重點對基礎設施進行了改擴建，增加了核桃油、糖果生產線，提高了生產、加工、儲存能力，提升了市場競爭力，實現年產值近1.25億，利潤2000萬元。方正局紅棒槌酒業有限公司引進先進生產線，提高了生產能力和產品質量，現已擁有6大類20余種產品，實現了產品系列化，並且通過了省技術監督局的檢查驗收，獲得了“黑龍江省名牌產品”，提升了產品在酒類行業的知名度和品牌影響力。
　　市場營銷體系建設初具規模。黑森綠色食品（集團）公司已相繼在全國12個省的重點城市建設黑森綠色食品銷售中心旗艦店18家、加盟連鎖店77家、商超專櫃41家﹔搭建完成具有網上支付和移動支付功能的電子商務平台﹔第三方交易平台天貓黑森旗艦店和京東商城黑森旗艦店運營良好，黑森綠色食品（集團）公司市場營銷體系建設初具規模，並獲得省政府綠色食品市場營銷體系建設專項資金5000萬元的支持。
　　集團化加工體系建設有序開展。黑森綠色食品（集團）公司整合重組上市工作正在穩步推進。一是開展了專業原料供應基地的建設，並且編制完成了《黑森綠色食品（集團）公司擬建生產基地方案》﹔二是為下步資產評估、整合重組工作做好了准備﹔三是對擬新建加工企業進行了規劃。
　　品牌宣傳、管理進一步規范。目前已為“黑森”商標（干食用菌系列產品）申辦了“黑龍江省著名商標”並制定了《2015年“黑森”品牌宣傳推廣方案》、《黑森商標管理辦法》、《黑森商標標識設計使用規范手冊》。
　　拉動企業職工致富作用日益增強。作為林下經濟產業發展的載體，萬元林場所創建活動，有力促進了企業職工經營性收入的提高。2014年，三江林區及帶嶺局“人均收入超2萬元林場（所）”達372個，佔林場（所）總數的97%﹔年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶分別為5978、267、48個﹔收入超千萬元林場達321個，佔林場總數的84%。從業人員人均經營性收入達2.5萬元，同比增長8.6%。（記者 趙輝 馬一梅）