井岡山林場改革：以人為本，增強發展可持續性

　　對於井岡山林場的職工們來說：坑坑窪窪的道路已經一去不返，破亂不堪的棚戶區也即將結束了它們的使命，就醫難、上學難、養老難再也不是天大的難題。因為這裡有平坦的瀝青街道，這裡有整齊的樓房，這裡有完善的醫療設施，有政府的醫保社保。這一切的改變，來源於2014年井岡山的林場改革。
　　百姓高興，咱們就高興
　　 “百姓高興，咱們就高興。”井岡山羅浮林場場長葉賀民望著眼前的林場職工移民公寓開心的說。然而為了這句話，葉賀民和他的同事翻山越嶺，走村入戶，通過各村隊召開會議，個別訪談的形式，積極宣傳林場改革做好群眾工作，讓群眾了解改革的內容、程序、目標，打消林場職工們的思想疑慮，使群眾積極參與和支持林場改革，確保改革順利有序進行。
　　 目前，羅浮林場職工移民公寓已建設樓房11棟合計172套，可安置人口680人。其中羅浮林場下轄的大船村因處於深山中，交通不便，生活落后，小孩上學困難，在黨和政府的幫助下，按照井岡山市政府庫區高山移民政策及全省精確扶貧相關政策指導鼓勵下，大船村移民率達到100%。
　　 值得一提的是，為確保群眾有能力入住移民公寓，讓民眾住的舒心開心。羅浮林場移民公寓建設佔地30余畝的土地全部由政府無償劃撥，按照成本價出售，每平方米不超過1100元。另外，政府高山移民政策每人補貼4000元，危舊房改造每戶補貼8000元，切實為百姓著想。 涉及小區綠化、道路等基礎設施，全部由市移民扶貧辦給予配套解決，預計投入在300萬以上。同時，為保証公正公平，村民在申請移民公寓后，將會由基層審核，林場審核，報扶貧辦審核，最后村公示，林場公示，扶貧辦公示，並且在電視上予以公示。
　　 羅浮林場的移民小區建設只是井岡山林場改革改善職工住房條件的一個縮影。井岡山市政府在改善百姓的居住條件的同時，還著重提高百姓收入。據悉，自林場改革以來，為提升林場職工收入，井岡山在旅游與豐富林地、毛竹資源的基礎之上，通過進一步發展林下經濟、農家樂、承包竹林等手段提高職工收入。
　　 井岡山市林業局局長謝福傳對記者介紹到：目前，林場改革引導職工發展農家樂36家，打造了具有強烈效果的花海田園人居景觀，百姓增收60萬元。另外，根據區域地下水資源豐富、水溫穩定，水質片鹼，發展的冷水魚養殖基地不僅會豐富井岡山旅游資源，更能為井岡山景區提高高檔餐飲文化水平、提升市場潛力和經濟效益提供可靠的保障。
　　改革的關鍵在於一個好的政策
　　 井岡山林場場長羅曉飛於95年到林場參加工作，工作了20多年的他經歷過林場最艱難的時期。90年代中期，市場疲軟，加上銀行貸款等負擔，羅場長那時最長半年工資都發不出來。為了提升職工生活質量，林場搞過多種經營，發展過林下經濟，種植過藥材、獼猴桃、蘿卜、生姜等，鼓勵支持過職工自主創業，也在1999年改制組建過公司，但是由於廠內決策的不穩定和資金不足等問題，成效不明顯，有時候許多決策都需要推倒重來，不僅沒有改善場區百姓生活，反而降低了政府在群眾中的威信。
　　 然而在2014年改革啟動之初，井岡山林場52歲職工劉萬民了解到男職工滿50歲可以實行林場內退的惠民政策后，主動放棄了林場中層干部的待遇，向林場提交內退申請，選擇貸款30萬，自主創業，與其他16名林場職工組建了合作社，租賃毛竹林，發展竹筍、生姜等林下經濟，對竹制品進行深加工，人均年增收5萬余元。
　　 為什麼一位林場中層干部會選擇內退進行自主創業呢？究其根本是源於基層政府有上級政策的指導，上級政府明文出台了一系列紅頭文件，譬如江西省推出的《省政府關於推進國有林場改革的指導意見》，明確了國有林場改革的總體目標，主要任務和具體內容。與此同時，中央下撥林場改革補助資金19.73億元，省級政府財政專門安排改革配套資金4.86億元，市縣政府也按照事權管理權限，安排改革兜底資金近10億元，這些措施極大的鼓舞基層林場工作干部的干勁和信心。而政府的民生保障措施：解決拖欠社保問題，補發拖欠工資，實施國有林場危舊房改造項目等措施增進了普通林場職工對政府的信任，為深化林場改革鋪平了道路。
　　林場管理經營機制改革增強發展可持續性
　　 此次井岡山國有林場改革不僅在民生方面進行改革，還從林場自身運營進行改革。“去年12月，井岡山基本完成了國有林場的改革任務。改革對井岡山國家級自然保護區管理局下轄茨坪、大井、朱砂沖、長古嶺、羅浮、小溪洞等6個小型林場進行整合重組，組建成立了井岡山市長坪林場，林場整合重組到位。”國家級自然保護區管理局副局長曾以平說，“改革后，全市保留三個國有林場，即井岡山市林場、井岡山市黃洋界林場、井岡山市長坪林場，以上三個林場全部定性為生態公益型林場，定性定編到位。”
　　 另外，井岡山林場改革還對林場經營機制進行改革。改革后，將有3個公益型林場從2015年納入全市財政綜合預算，安排森林資源培育管護專項經費，收支兩條線。重新進行了崗位設置，對內設機構進行重新任命，實行了以崗位聘用制為主的新的用人機制，明確了崗位責、權、利。同時制定了績效考核，森林資源管護責任制等內部管理制度，提高了林場職工參與林場發展的積極性。
　　 通過改革，林場生態功能定位得到加強，為今后進一步發揮生態功能，提供生態服務，維護生態安全奠定基礎，有利於國有林場在今后的生態建設中發揮更大的作用。
　　 改革另一個明顯變化是林場的規模和管理效率明顯提升，管理體制和經營機制更加科學，林場可持續性發展后勁不斷增強。改革期間，林場產業發展迅速，在堅持生態優先的前提下，各場依托資源優勢，因地制宜發展毛竹、獼猴桃、珍貴樹種等產業和林下種植、養殖產業。並且長坪林場的江西坳茶鹽古道、杜鵑長廊等森林旅游線也正越來越被廣大游客熟知，這些措施有效地利用了當地資源優勢，確保了地區林場資源安全和社會經濟的穩定發展。
　　 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。井岡山國有林場改革在未來將會繼續強化林場生態公益功能定位，推動林場轉型發展，理順經營管理體制規范林場經營行為，不斷盤活林場森林資源激活內部經營體制以維護生態穩定，發展區域經濟，提升百姓生活水平。