京津冀為何霧霾常態化：霾走了 治理措施就停了？【2】

　　疑問二

　　應急措施形式大於內容？

　　禁燒秸稈、關停並轉、限行限號……每到霧霾“常態”，治理方案“一籮筐”，但治理卻仍需要“等靠熬”。記者調查發現，即便是防霾的應急措施，各地在操作過程中仍有諸多“尷尬”，目前的治霾也很難在短期內見效，更難讓公眾滿意。

　　環保部近日針對上次京津冀地區霧霾的督查結果顯示，雖然相關城市均按要求開展了重污染天氣應急工作，但仍然有不少問題：一些地區應急工作形式大於內容，難以滿足應急要求﹔應急機制不順暢，個別地方政府在應急工作開展和部門聯動上無實質性舉措﹔機動車限行等部分涉及民生的應急措施難以完全落實﹔應急響應遲緩滯后﹔應急預案科學性和可操作性不強，與現實需求脫鉤。

　　這反映出地方政府部門在應急工作上的難作為甚至不作為，而多位環保系統人士也向記者坦言，總體來說，當前的治污、治霾尚處於“有心無力”狀態，各地的應對和治理能力與形勢要求還不夠匹配，導致“隻能抓重點，哪個有事抓哪個”。

　　疑問三

　　霾走了 治理措施就停了？

　　重霾來了，緊急應對﹔重大活動，緊急防霾﹔被點名了，緊急行動。當前更需要強化的是長期意識，不能“見三天藍天就把治霾的長期任務忘在腦后。”

　　必須承認，霧霾的常態化，霧霾治理的復雜性與艱巨性。根據國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》，多地打響治理霧霾攻堅戰。北京市聚焦壓減燃煤、控車減油、治污減排，細化提出了84項重點任務﹔河北開始壓縮煉鐵和煉鋼產能﹔上海會同江蘇、浙江及有關部委籌建“長三角”大氣污染防治協作機制﹔遼寧省對空氣質量超標的城市開出“霧霾罰單”……

　　“我國的大氣污染既有因能源結構不合理導致的倫敦型大氣污染，又有因交通原因造成的洛杉磯型大氣污染，源頭多樣，呈復合型。”江蘇省環保廳總工程師劉建琳說，大氣污染治理不可能立竿見影，需要不斷改進治理方式。

　　在19日舉行的北京大學第二屆國家資源經濟論壇上，多位專家建議，我國節能減排空間已越來越小，環境形勢嚴峻，在“十三五”規劃中應充分體現能源生產與消費革命的理念和政策，同時從經濟、法律和道德三個方面保障其實施。文/新華